中國(guó)RoHS與歐盟RoHS

　　中國(guó)版RoHS

　　今年初，信息産業部聯合國(guó)家發(fā)改委、商務部、海關總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質檢總局、國(guó)家環保總局頒布了《電子信息産品污染控制管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，标志著(zhe)中國(guó)版RoHS問世。近日，與《電子信息産品污染控制管理辦法》配套的電子信息産品污染控制三個主要行業标準已經(jīng)完成(chéng)報批，不日將(jiāng)正式發(fā)布。專家指出，電子信息産品污染控制相關标準的出台將(jiāng)推動中國(guó)版RoHS全面(miàn)實施。

　　三位一體，标準爲核心

　　在2006全國(guó)電子信息産品污染控制工作會(huì)議上，信息産業部副部長(cháng)婁勤儉指出，污染控制管理將(jiāng)采取以标準爲核心，“立法+制定标準+行政幹預”三位一體的工作框架。他說(shuō)，“從源頭抓起(qǐ)，立法先行”，在制定《管理辦法》後(hòu)，要在立法的強勁勢頭推動下，制定出相關的标準，把電子信息産品污染控制的基礎夯實。

　　信息産業部電子技術标準化研究所副總工程師兼電子信息産品污染控制标準工作組秘書長(cháng)邢衛兵說(shuō)，污染控制标準包括設計标準、産品标準、生産環節标準和建設标準等，從設計環節到最後(hòu)進(jìn)入消費領域，形成(chéng)一個全流程的标準體系。這(zhè)次完成(chéng)報批的三個标準包括《電子信息産品污染控制标識要求》、《電子信息産品有毒有害物質的限量要求》和《電子信息産品有毒有害物質的檢測方法》，還(hái)有五個關于無鉛焊料的标準正在制定當中。

　　信息産業部電子信息産品污染控制标準工作組常務副組長(cháng)黃建忠告訴記者，信息産業部早在2004年就(jiù)啓動了電子信息産品污染控制标準的制定工作，其總體思路是：積極跟蹤、參與國(guó)際标準的制定;完成(chéng)國(guó)标委委托的起(qǐ)草電子電器産品有毒有害物質監測标準的任務;制定電子信息産品污染控制行業标準。目前，标準組已經(jīng)積極參與了國(guó)際電聯(IEC)的TC111組織活動，根據國(guó)标委的協調與安排，牽頭組織了中國(guó)WG3工作組;也組建了電子電器産品有毒有害物質濃度測定程序國(guó)家标準工作組;2004年10月組建完成(chéng)了電子信息産品污染控制行業标準工作組，開(kāi)始了電子信息産品有毒有害物質的限量标準、檢測标準、無鉛焊接标準、認證與标識标準等8個行業标準的制定工作。

　　電子信息産品污染控制标準的制定過(guò)程一是非常标準、規範，二是公開(kāi)、透明。标準組的大門是敞開(kāi)的。據介紹，目前标準組成(chéng)員已由最初成(chéng)立時(shí)的65家企業、單位發(fā)展到現在的102家企業、單位。标準組的有關專家一再強調，标準的制定應盡量和國(guó)際标準接軌，力争“等同采用”。

　　企業“應考”中國(guó)RoHS

　　邢衛兵說(shuō)，實際上在标準還(hái)未全部公布之前，很多企業已經(jīng)開(kāi)始了準備工作，例如建立綠色供應鏈系統，導入綠色産品設計;确保供應商零部件材料化學(xué)成(chéng)分信息;取得第三方機構的評價、驗證或認證等。“這(zhè)些工作對(duì)于企業符合中國(guó)RoHS管理辦法和相關标準規定都(dōu)有很大的幫助，”他說(shuō)。

　　電子産品中以鉛爲代表的有害物質的使用給環保帶來了壓力。據統計，目前全球電子信息産品光每年使用的封裝材料中就(jiù)有將(jiāng)近2萬噸的鉛。我國(guó)是電子信息産品的使用和生産大國(guó)，目前各種(zhǒng)家電的社會(huì)保有量超過(guò)10億台，每年有3000多萬台電子産品進(jìn)入報廢期。國(guó)家統計局數據表明，若按家電正常使用壽命10年-15年計算，從現在起(qǐ)，我國(guó)每年將(jiāng)至少有500萬台電視機、400萬台電冰箱、600萬台洗衣機要報廢。此外，近年來我國(guó)電腦、手機等電子産品的消費量激增，更新速度遠快于家電産品，目前約有500萬台電腦、上千萬部手機已進(jìn)入淘汰期。我國(guó)電子信息産品目前已到了淘汰的高峰期，因此正确控制電子污染，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展與構建和諧社會(huì)的基礎。

　　戴爾公司biao表示，戴爾于2006年初發(fā)布了一項新的化學(xué)用品使用政策，規定在公司産品中事(shì)先甄别并去除令人擔憂的成(chéng)分。該政策包括承諾在2009年前逐漸停止所有溴化阻燃劑(BFR)及聚氯乙烯(PVC)在産品中的使用。作爲世界第三大PC制造商，聯想一直嚴格執行著(zhe)近乎苛刻的國(guó)際和國(guó)家标準。例如其推出的聯想揚天商用PC系列産品，均采用了節能(néng)環保設計，對(duì)部件、架構、外形以及包裝全方位做了優化，降低了能(néng)耗、輻射和噪音，兼具節能(néng)、低輻射、低污染等多項特點。

　　中興通訊有關人士說(shuō)，爲了應對(duì)标準的出台，中興通訊需要對(duì)供應鏈管理、市場、研發(fā)、生産，以及質量監控組成(chéng)的整個體系都(dōu)作出調整。據介紹，中興通訊設立了專門的污染防治工作委員會(huì)和污染防治工作組。這(zhè)位人士同時(shí)表示，需要政府部門及時(shí)提供國(guó)際、國(guó)内的最新法規進(jìn)展，并争取和國(guó)際标準接軌，減少企業爲此付出的成(chéng)本。他希望标準引導電子信息産品的配套産品及材料的污染防治切換工作，否則，供應鏈的渠道(dào)會(huì)導緻污染防治工作滞後(hòu)和不徹底。

　　TCL餘浩群告訴記者，對(duì)于整機廠來說(shuō)，供應鏈的管控是重中之重。在RoHS的控制鏈上，成(chéng)品廠往往位于塔尖，原材料供應商位于塔底，中間是元器件和組件供應商。成(chéng)品商根據控制程序對(duì)供貨商進(jìn)行摸底調查，對(duì)存在有害物質的零部件供應，由供貨商進(jìn)行整改，并指定要求提供第三方實驗室的檢測報告。中間供應商和他的上遊也采用類似的方式，層層聯保，直至最底層的原料供應商。成(chéng)品廠檢測任務的目的僅在于監督檢查或複查供貨商提供的産品或做整機檢測。據他介紹，TCL2006年開(kāi)始在公司内部推行了lECQ-HSPM/QC080000的體系認證。從目前情況來看，RoHS切換對(duì)其産品的成(chéng)本造成(chéng)一定幅度的上升，但從長(cháng)遠來看，環保電子是全球的發(fā)展趨勢，成(chéng)本上的差異也會(huì)越來越小。

　　升級換代良機?

　　黃建忠指出，管理辦法及相關标準的出台是推進(jìn)電子信息産業結構調整，促進(jìn)産品升級換代的良機。他說(shuō)，電子信息産品污染控制管理辦法是中國(guó)的RoHS;中國(guó)RoHS的核心任務是電子信息産品有害物質的替代和減量化。鉛(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、六價鉻(Cr6+)、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)是在電子電器産品中大量使用，已經(jīng)被(bèi)現代科學(xué)證明是對(duì)人類生命和健康具有破壞作用的物質，實施RoHS措施是保護環境和人類健康的需要。

　　他強調，RoHS是世界趨勢，國(guó)際潮流，中國(guó)電子信息産業必須緊跟。中國(guó)開(kāi)展RoHS是對(duì)歐盟RoHS的積極呼應;如果我們不抓RoHS，我們將(jiāng)失去我國(guó)電子信息産業的競争力。

　　中國(guó)電子技術标準化研究所專家張棟認爲，對(duì)于電子信息産品有害物質控制，我國(guó)企業尚處于起(qǐ)步發(fā)展階段，相關标準、管理制度尚不夠完善，有害物質替代技術、管理水平亟待提高，要達到歐盟RoHS指令和《管理辦法》的要求，不是一家或幾家企業就(jiù)可以解決的問題，而必須依靠整個行業的共同努力。RoHS將(jiāng)促進(jìn)中國(guó)電子信息産業加快基于資源節約和環境保護的産業結構調整和産品升級換代，确保電子信息産業可持續發(fā)展。

　　爲了抓住升級換代的機遇，專家認爲，企業與政府有關部門要明确自己的定位，共同推進(jìn)中國(guó)RoHS實施。對(duì)企業來講，要貫徹執行《管理辦法》，按新要求進(jìn)行産品重新設計或設計改進(jìn);進(jìn)行材料需求與替代物分析、試驗;將(jiāng)限制有害物質方面(miàn)的要求發(fā)給配套供應商;争取盡快進(jìn)入目錄，盡快通過(guò)3C認證，成(chéng)爲綠色制造産品。而政府相關部門的任務，主要表現在將(jiāng)電子信息産品污染防治工作納入行業管理，設置或确定專門機構分管，同時(shí)加強市場監管，如聯合工商、質檢部門及海關進(jìn)行相關執法等等。